{"id":919,"date":"2025-01-30T10:22:54","date_gmt":"2025-01-30T09:22:54","guid":{"rendered":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/?p=919"},"modified":"2025-02-04T15:08:37","modified_gmt":"2025-02-04T14:08:37","slug":"lattractivite-de-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/2025\/01\/30\/lattractivite-de-la-fonction-publique\/","title":{"rendered":"L\u2019attractivit\u00e9 de la fonction publique\u2026"},"content":{"rendered":"\n

France Strat\u00e9gie vient de publier un copieux rapport de 468\u00a0pages qui s\u2019intitule \u00ab\u2009Travailler dans la fonction publique, le d\u00e9fi de l\u2019attractivit\u00e9\u2009\u00bb<\/a> accompagn\u00e9 d\u2019une note de synth\u00e8se de 12\u00a0pages, qui r\u00e9sume assez bien la situation dans laquelle se trouve le service public. Le pr\u00e9sent article se base sur la lecture de la note de synth\u00e8se.<\/p>\n\n\n\n

\n

France Strat\u00e9gie\u2009?<\/strong>
France Strat\u00e9gie, officiellement appel\u00e9 \u00ab\u2009Commissariat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la strat\u00e9gie et \u00e0 la prospective\u2009\u00bb est un service du Premier ministre, cr\u00e9\u00e9 par le d\u00e9cret n\u00b0 2013-333 du 22 avril 2013, charg\u00e9 de \u00ab\u2009concourir \u00e0 la d\u00e9termination des grandes orientations pour l\u2019avenir de la nation et des objectifs \u00e0 moyen et long terme de son d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social, culturel et environnemental, ainsi qu\u2019\u00e0 la pr\u00e9paration des r\u00e9formes\u2009\u00bb en France.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Ce rapport fait le constat d\u2019une crise d\u2019attractivit\u00e9 croissante, particuli\u00e8rement visible depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es. En 2022, 15 % des postes offerts lors des concours publics n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pourvus, et des tensions se manifestent dans de nombreux secteurs (\u00e9ducation, sant\u00e9, collectivit\u00e9s locales). France Strat\u00e9gie note, comme facteurs principaux, perte de sens, faible attractivit\u00e9 salariale par rapport au priv\u00e9, conditions de travail per\u00e7ues comme d\u00e9grad\u00e9es et difficult\u00e9s \u00e0 retenir les agents en poste.<\/p>\n\n\n\n

Sur l\u2019ensemble des trois fonctions publiques et sur les trois cat\u00e9gories (A, B et C), le rapport fait un constat sans appel : moins de concours, moins de postes pourvus et pour couronner le tout, des postes de contractuel\u00b7les cr\u00e9\u00e9s pour tenter de compenser cette crise de recrutement qui ne parviennent plus \u00e0 compenser grand-chose. Cependant, malgr\u00e9 les primes consenties pour tenter de colmater la br\u00e8che, il appara\u00eet que ce type de dispositif n\u2019atteint pas l\u2019efficacit\u00e9 vis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Il aborde aussi la stagnation des salaires dans le secteur public par rapport au priv\u00e9, malgr\u00e9 quelques tentatives de revalorisations sp\u00e9cifiques (ex. : S\u00e9gur de la sant\u00e9), ainsi qu\u2019une d\u00e9gradation des conditions de travail dans certains secteurs, avec des expositions accrues aux tensions psychosociales.<\/p>\n\n\n\n

Puis viennent les difficult\u00e9s de mobilit\u00e9 g\u00e9ographique et professionnelle, per\u00e7ues comme des freins par les agent\u00b7es et des opportunit\u00e9s de progression souvent moindre compar\u00e9e au secteur priv\u00e9, notamment pour les plus dipl\u00f4m\u00e9\u00b7es, le tout impactant les usagers, avec pour cons\u00e9quences directes un manque de personnel de plus en plus souvent non remplac\u00e9, provoquant parfois des ruptures de continuit\u00e9 de service.<\/p>\n\n\n\n

Les leviers d\u2019actions propos\u00e9s, s\u2019ils ne sont pas d\u00e9nu\u00e9s d\u2019int\u00e9r\u00eat, rel\u00e8vent plus de l\u2019incantatoire que de la r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue par une majorit\u00e9 d\u2019agent\u00b7es publics.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, le rapport pr\u00e9conise de mieux communiquer sur les atouts du service public et d\u2019am\u00e9liorer les conditions mat\u00e9rielles de travail et l\u2019organisation du temps de travail.<\/p>\n\n\n\n

Il propose aussi de simplifier et revaloriser les grilles salariales pour restaurer l\u2019attractivit\u00e9 salariale. Si le probl\u00e8me de l\u2019investissement financier de l\u2019\u00c9tat dans le secteur public n\u2019est pas \u00e9voqu\u00e9 en tant que tel, il appara\u00eet tout de m\u00eame, au travers de quelques paragraphes tr\u00e8s prudemment r\u00e9dig\u00e9s, que les r\u00e9mun\u00e9rations qui ne suivent pas l\u2019inflation et qui \u00ab\u2009d\u00e9crochent\u2009\u00bb par rapport \u00e0 celles du priv\u00e9, entrent bien en ligne de compte dans ce manque d\u2019attractivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il est aussi question de faciliter la mobilit\u00e9 interne, les reconversions et de d\u00e9velopper la formation continue pour favoriser la progression de carri\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Pour finir, il recommande d\u2019associer les agent\u00b7es et leurs repr\u00e9sentant\u00b7es \u00e0 la d\u00e9finition des politiques RH. Les coll\u00e8gues confront\u00e9\u00b7es \u00e0 leurs directions r\u00e9calcitrantes sur une bonne partie de ces sujets appr\u00e9cieront\u2026 car l\u2019ensemble des politiques men\u00e9es depuis ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es vont \u00e0 l\u2019exact inverse des pr\u00e9conisations de ce rapport. Faut-il y voir une critique des actions gouvernementales par France Strat\u00e9gie\u2009?<\/p>\n\n\n\n

Tout aussi important mais que le rapport ne dit pas, ce sont les discours sans aucunes retenues de certain\u00b7es dirigeant\u00b7es politiques de premier plan et complaisamment relay\u00e9s par une certaine presse, qui d\u00e9taillent sans complexes la figure du fonctionnaire fain\u00e9ant\u00b7e, surpay\u00e9\u00b7e et incapable d\u2019accomplir ses missions. Ce type de discours \u2014 \u00ab\u2009il faut d\u00e9graisser le mammouth\u2009\u00bb \u2014 qui abime la fonction publique et dont on se demande s\u2019il est vraiment payant \u00e9lectoralement, est en r\u00e9alit\u00e9 destin\u00e9 \u00e0 meubler des programmes politiques qui n\u2019ont jamais rien eu \u00e0 proposer en mati\u00e8re de progr\u00e8s social\u2026<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 force de sous-investissement financier qui servent \u00e0 d\u00e9valoriser la fonction publique et donc les fonctionnaires, d\u2019arbitrages partisans et de \u00ab\u2009fonctionnaire bashing\u2009\u00bb, l\u2019\u00e9tat se retrouve, en toute logique, face \u00e0 une crise de recrutement structurelle et durable qu\u2019il a lui-m\u00eame provoqu\u00e9. \u00c0 dessein\u2009? Poser la question, c\u2019est y r\u00e9pondre et le rapport de France Strat\u00e9gie le met cruellement en lumi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n

Cet article est la rubrique 10 sur 16 du Convergences N\u00b0 303 \u2014 Janvier 2025<\/a><\/div>
","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

France Strat\u00e9gie vient de publier un copieux rapport de 468\u00a0pages qui s\u2019intitule \u00ab\u2009Travailler dans la fonction publique, le d\u00e9fi de l\u2019attractivit\u00e9\u2009\u00bb accompagn\u00e9 d\u2019une note de synth\u00e8se de 12\u00a0pages, qui r\u00e9sume assez bien la situation dans laquelle se trouve le service public. Le pr\u00e9sent article se base sur la lecture de la note de synth\u00e8se. France […]<\/p>\n

Cet article est la rubrique 10 de 16 du Convergences N\u00b0 303 \u2014 Janvier 2025<\/a><\/div>
","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"","ocean_second_sidebar":"","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"","ocean_custom_header_template":"","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"","ocean_menu_typo_font_family":"","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[62,3],"tags":[],"series":[61],"post_folder":[],"class_list":["post-919","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-303-janvier-2025","category-actualites","series-n-303-janvier-2025","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/919","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=919"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/919\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":959,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/919\/revisions\/959"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=919"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=919"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=919"},{"taxonomy":"series","embeddable":true,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/series?post=919"},{"taxonomy":"post_folder","embeddable":true,"href":"https:\/\/convergences.snasub.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/post_folder?post=919"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}