Les op\u00e9rateurs de l\u2019\u00c9tat sont nombreux. En g\u00e9n\u00e9ral, ils ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 des besoins particuliers en termes de mise en \u0153uvre de politiques publiques, sous des formes juridiques assez vari\u00e9es. Si certains assument des missions permanentes, d\u2019autres ont vu les leurs \u00e9voluer au fil du temps.<\/p>\n\n\n\n
En tout cas, ils pr\u00e9sentent un int\u00e9r\u00eat en gestion pour les minist\u00e8res, celui de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une relative autonomie pour la gestion de leurs moyens, que ceux-ci proviennent de subventions pour charge de service public ou des ressources propres g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par l\u2019activit\u00e9. Ceci participe des \u00e9l\u00e9ments qui ont attir\u00e9 l\u2019attention de la ministre charg\u00e9e des Comptes publics, Am\u00e9lie de\u00a0Montchalin, artisane du nouveau tour de vis aust\u00e9ritaire annonc\u00e9 par le gouvernement.<\/p>\n\n\n\n
La ministre de Montchalin a-t-elle \u00e9t\u00e9 inspir\u00e9e de mises en sc\u00e8ne macabres pour les services publics et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral venues d\u2019outre-Atlantique lorsque qu\u2019elle a d\u00e9clar\u00e9 le 27\u00a0avril dernier\u00a0: \u00ab\u2009nous allons proposer de fusionner ou supprimer un tiers des agences et op\u00e9rateurs de l\u2019\u00c9tat qui ne sont pas des universit\u00e9s\u2009\u00bb dans l\u2019objectif de \u00ab\u2009faire du m\u00e9nage\u2009\u00bb dans l\u2019organisation de l\u2019\u00c9tat. Diantre, rien que \u00e7a\u2009!<\/p>\n\n\n\n
Hasard du calendrier, le S\u00e9nat avait lanc\u00e9 quelques semaines auparavant une commission d\u2019enqu\u00eate sur les missions des agences, op\u00e9rateurs et organismes consultatifs de l\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019initiative du groupe les R\u00e9publicains dont l\u2019objectif \u00e0 peine cach\u00e9 visait, outre quelques r\u00e9organisations de l\u2019\u00c9tat, \u00e0 ouvrir le sujet de l\u2019abandon de missions qu\u2019ils et elles r\u00e9alisent. La s\u00e9natrice (LR) rapporteure de cette commission d\u2019enqu\u00eate a d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 r\u00e9fut\u00e9 l\u2019approche par les structures de la ministre, soulignant \u00ab\u2009qu\u2019il faut expliciter que la tron\u00e7onneuse, cela ne marche pas\u2009\u00bb. Bigre, voil\u00e0 un affrontement politique autour d\u2019un discours de la m\u00e9thode aust\u00e9ritaire\u2009! Faut-il r\u00e9organiser et supprimer les structures, ou consid\u00e9rer que ce n\u2019est pas la bonne entr\u00e9e et que ce sont les missions qu\u2019il faut abandonner\u2009? Pour les usager\u00b7es, pour les personnels, pour leurs m\u00e9tiers et leur utilit\u00e9 sociale d\u2019importance, c\u2019est un d\u00e9bat mortif\u00e8re \u00e0 n\u2019en point douter\u2009!<\/p>\n\n\n\n
La politique gouvernementale mena\u00e7ante pour les op\u00e9rateurs de l\u2019\u00c9tat na\u00eet de la \u00ab\u2009revue des missions\u2009\u00bb con\u00e7ue comme premier acte de la \u00ab\u2009refondation de l\u2019action publique\u2009\u00bb initi\u00e9e par le Premier ministre. L\u2019objectif serait de renforcer, recentrer, transf\u00e9rer ou m\u00eame abandonner, tant en termes d\u2019organisation ou de missions. La cible\u00a0: le pr\u00e9tendu \u00ab\u2009millefeuille\u2009\u00bb. Si la plupart des minist\u00e8res doivent avoir rendu leurs copies \u00e0 Matignon, les arbitrages concernant les op\u00e9rateurs seront structur\u00e9s par la proposition de budget\u00a02026 et interviendront le 15\u00a0juillet.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019approche politique du Premier ministre pour enrober ce qui risque surtout d\u2019aboutir \u00e0 des suppressions de postes de fonctionnaires n\u2019est pas exprim\u00e9e \u00e0 ce jour. Par contre, c\u00f4t\u00e9 gouvernement, chacun y va de sa vision du sujet. Ainsi, le ministre charg\u00e9 de la Fonction publique, Laurent Marcangeli, a choisi d\u2019exprimer une approche diff\u00e9rente de celle de la ministre des Comptes publics. Il a ainsi pr\u00e9sent\u00e9 devant le Conseil sup\u00e9rieur de la Fonction publique de l\u2019\u00c9tat les trois axes qui guident sa m\u00e9thode\u00a0: la recherche de mutualisation (unification des SIRH par la g\u00e9n\u00e9ralisation de RenoiRH\u2009; le d\u00e9veloppement de services cloud communs\u2026)\u2009; la r\u00e9internalisation des capacit\u00e9s de d\u00e9veloppement informatique qui reposent trop sur des prestataires aujourd\u2019hui\u2009; la transformation des m\u00e9tiers par le d\u00e9veloppement du recours \u00e0 l\u2019intelligence artificielle dans tous les minist\u00e8res ainsi que la formation des agents \u00e0 son usage. En outre, il a avanc\u00e9 comme pistes de r\u00e9organisation du paysage des op\u00e9rateurs, la fusion de ceux assurant des missions d\u2019ing\u00e9nierie territoriale, l\u2019int\u00e9gration dans les services d\u2019administration centrale de ceux qui assument des fonctions de conception de l\u2019action publique ou encore la mise en commun des fonctions supports (RH, informatique, etc\u2026) pour ceux organis\u00e9s en grappes d\u2019\u00e9tablissements publics comme le r\u00e9seau des \u0152uvres universitaires et scolaires ou les IRA.<\/p>\n\n\n\n
Quelle que soit l\u2019entr\u00e9e choisie pour supprimer des moyens et des missions, l\u2019enjeu syndical est de d\u00e9fendre sans attendre la dignit\u00e9 et l\u2019utilit\u00e9 des missions et des missions exerc\u00e9es par les personnels. La bataille pour l\u2019emploi public est \u00e9galement fondamentale pour assurer les conditions de travail n\u00e9cessaires \u00e0 la qualit\u00e9 du service public. Les coll\u00e8gues pourront, comme \u00e0 l\u2019habitude, compter sur le SNASUB-FSU et ses \u00e9quipes pour mener ce combat syndical d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n